盡管2022年我國天然氣消費量首次出現(xiàn)負增長，但這并不意味著我國天然氣消費市場將就此萎縮。在碳達峰碳中和目標背景下，作為最清潔的化石能源，天然氣消費在農(nóng)村用氣市場、城鎮(zhèn)居民采暖市場、工業(yè)燃料領(lǐng)域以及交通能源領(lǐng)域仍有較大增長空間。

不久前，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》，提出加強產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。在支持政策利好下，預(yù)計我國天然氣消費量仍有較大增長空間。

天然氣的商品屬性是燃料，具有熱效率高、排放清潔、使用簡便、火勢易控等優(yōu)點，深受人民群眾和工業(yè)用戶喜愛。我國天然氣產(chǎn)業(yè)自上世紀九十年代大規(guī)模發(fā)展以來，已走過三十多年歷程。目前，年產(chǎn)量為2000多億立方米，進口量約為1700多億立方米，年消費量近3700億立方米，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，消費量增長率曾連續(xù)多年高達兩位數(shù)。但是，2022年，我國天然氣消費量首次出現(xiàn)負增長。這一現(xiàn)象并未在行業(yè)內(nèi)外引起足夠重視。業(yè)內(nèi)普遍認為，原因在于疫情導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩影響了天然氣消費。但事實上，價格才是影響天然氣消費的主要因素。

近期，國家相關(guān)部門推動制定天然氣上下游價格聯(lián)動機制，以疏導(dǎo)理順天然氣價格。其實，該理順的不應(yīng)只是天然氣產(chǎn)業(yè)上下游之間的關(guān)系，理順天然氣供應(yīng)方與消費者之間的價格關(guān)系才是重點。一個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標志是產(chǎn)銷兩旺，而要實現(xiàn)這一目標，合理定價是基本要素。2022年，我國天然氣消費總量為3663億立方米，比上年下降1.7%。在我看來，這是一個被“抑制”的數(shù)字。

《世界能源統(tǒng)計年鑒2022》顯示，2021年全球天然氣消費量在一次能源消費總量中的占比為24%，但我國的這一數(shù)據(jù)僅為不到9%。從世界人均天然氣消費量來看，我國僅是世界平均水平的44%。而歐洲天然氣年消費量約為5000億立方米，人均1000立方米，是我國的4倍；美國天然氣年消費量約為9150億立方米，人均2739億立方米，是我國10.5倍。努力培育天然氣市場、發(fā)展壯大天然氣產(chǎn)業(yè)，是中國油氣人的責(zé)任和義務(wù)。

發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)符合我國“減煤、控油、增氣”的能源發(fā)展政策，符合“雙碳”目標背景下的綠色發(fā)展理念。碳中和，意味著化石能源與各種碳匯的“中和”，亦即與可再生能源的“相伴”。在實現(xiàn)“雙碳”目標過程中，作為最清潔的化石能源，天然氣無疑是最佳“伴隨能源”。

放眼世界，歐盟整體自1990年宣布實現(xiàn)碳達峰，至今已經(jīng)過去30多年，目前天然氣仍占有重要地位。近兩年，歐洲陷入能源危機，因為高度依賴進口，歐洲天然氣價格一度暴漲800%。面對“要溫飽要生存”的民眾游行隊伍，歐洲多國繞過天然氣發(fā)電，直接重啟燃煤發(fā)電。化石能源是能源安全的基石，當(dāng)前保障能源安全還離不開化石能源。在實現(xiàn)“雙碳”目標過程中，天然氣對可再生能源起到扶持托底作用，將伴隨可再生能源一起發(fā)展很長時間。我國的能耗現(xiàn)狀和資源條件，決定了與歐洲能源轉(zhuǎn)型之路有別，燃煤發(fā)電在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)不可能完全退出，天然氣可作為調(diào)峰資源，助力解決冬季電力調(diào)峰和城鎮(zhèn)集中供熱。

這意味，我國天然氣消費市場仍有較大增長潛力，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

首先，農(nóng)村用氣市場有待進一步開發(fā)。當(dāng)前，在我國農(nóng)村生活的5億居民中，有近1億農(nóng)戶尚未使用天然氣。因為空心村的不斷出現(xiàn)，農(nóng)村用氣發(fā)展將經(jīng)歷一個較長過程，但隨著農(nóng)民收入的增加及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，預(yù)計農(nóng)村居民每年生活和采暖用氣量將新增約300億立方米。

其次，城鎮(zhèn)居民采暖用氣仍有增長空間。目前，我國北方城市中約有一半居民使用燃煤熱電廠或燃煤供熱站采暖，全國城市的集中供暖用煤約為1.5億噸標準煤，折合天然氣1200億立方米。南方城市供熱正逐步展開,預(yù)計到2030年，將有近7000萬戶南方居民實現(xiàn)供暖，需要天然氣350億立方米，南方采暖將是一個巨大市場。在此背景下，建議大力推動城鎮(zhèn)天然氣供熱和調(diào)峰熱電項目建設(shè)，解決燃煤供熱引起的大氣污染。在此過程中，應(yīng)從氣源供應(yīng)價格或稅收方面予以適當(dāng)優(yōu)惠，以照顧到收入較低者，特別是農(nóng)村居民。

再次，工業(yè)燃料用氣市場仍有開發(fā)潛力。綜合有關(guān)資料分析，目前部分建材小窯爐、工業(yè)小鍋爐等由于各種原因仍在使用煤炭作燃料，2022年消耗的散煤量約為1.6億噸標準煤，折合天然氣1280億立方米。

最后，交通能源領(lǐng)域也是天然氣產(chǎn)業(yè)的巨大市場。得益于重型貨運車船“油改氣”，目前我國LNG車船有了一定的保有量。部分產(chǎn)煤重鎮(zhèn)，如山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆的LNG重卡占比在60%左右。但我國東南部地區(qū)的LNG重卡數(shù)量極少，一個重要原因是LNG加注站偏少，尚未形成完整的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。目前，我國重卡保有量約為900萬輛，其中，LNG重卡僅有約80萬輛。如果再發(fā)展300萬輛LNG重卡，每年用氣量將新增3200億立方米。此外，全國內(nèi)河沿海內(nèi)貿(mào)船舶每年消耗柴油約1500萬噸，在治理船舶污染背景下，考慮到LNG的清潔性及較高性價比，如果這些船舶中的一半改為使用LNG，LNG年用量將達到約85億立方米。

綜合上述四方面市場潛力，可新增用氣6415億立方米，疊加目前已有的3663億立方米的天然氣消費量，共計10078億立方米。當(dāng)前，我國工業(yè)化進程不斷加快，隨著工業(yè)化水平的逐步提高，工業(yè)用氣量還將繼續(xù)增加。有研究機構(gòu)預(yù)測，我國天然氣消費將于2040年達峰，峰值約為5000億—6000億立方米。筆者認為，這一數(shù)字過于保守。天然氣消費量超過萬億立方米并非“空穴來風(fēng)”，如果按年增長率10%計算，用10年左右的時間即可達到。

在此背景下，大力增加天然氣產(chǎn)量，是重要任務(wù)。建議一方面努力提高開采水平，放開采礦權(quán)，加大開發(fā)力度，大力開發(fā)海上油氣田，特別是南海油氣田，另一方面積極參與國際油氣田開發(fā)，提高天然氣進口話語權(quán)。同時，大力發(fā)展生物質(zhì)制氣，提高可再生能源占比。此外，考慮到我國資源稟賦，還應(yīng)適度發(fā)展煤制氣，作為戰(zhàn)略儲備。

（作者系陜西省燃氣設(shè)計院有限公司顧問、全國石油天然氣標準委員會LNG分會委員）